В ходе выполнения проекта по Соглашению о предоставлении субсидии от 23.10.2017 г. № 14.601.21.0015 с Минобрнауки России в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы» по теме «Разработка прогноза реализации приоритета научно-технологического развития, определенного пунктом 20в "Переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных)" Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» на этапе № 2 в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 выполнялись следующие работы:
- проведение оценки качественных и, в случае возможности определения – количественных параметров рынков продуктов и (или) услуг, значимых социальных задач, развитие которых обеспечивается при реализации Приоритета;
- разработка перечня ожидаемых продуктов и (или) услуг, непосредственно связанных с реализацией Приоритета, являющихся наиболее существенными для рынков, и (или) решения социальных задач, включая их возможные качественные характеристики;
- разработка детализированных перечней технологий, научных задач (проблем), направлений исследований и разработок;
- подготовка сведений о российских и зарубежных организациях и их структурных подразделениях (лабораториях), являющихся по тем или иным показателям (показатели должны быть предложены и обоснованы в рамках исследования), лидерами соответствующих областей (отраслей) науки и техники;
- проведение оценки ресурсного потенциала в рассматриваемой области;
- разработка перечня законодательных и социальных барьеров для развития рынков товаров, услуг и технологий;
- разработка предложений о возможных комплексных научно-технических программах, обеспечивающих реализацию Приоритета;
- разработка возможных сценариев реализации Приоритета, сформированных с учетом влияния внешних и внутренних научно-технологических, социально-экономических и политических факторов, взаимоувязанных со сценариями научно-технологического развития Российской Федерации;
- подготовка краткого публичного прогнозно-аналитического доклада по реализации Приоритета научно-технологического развития, определенного пунктом 20в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;
- разработка принципов (Критериев) отбора перспективных научных направлений, способствующих реализации Приоритета научно-технологического развития, определенного пунктом 20в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;
- аналитическое, информационное и научно-методическое обеспечение деятельности Совета (подготовка информационных материалов к заседаниям Совета; подготовка информационных материалов о работе Совета, включая справочную информацию, аналитические материалы и принятые решения, для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Стратегии; сбор, обработка и представление на рассмотрение Совета информации о предложениях по реализации проектов в целях информационно-аналитического и организационно-технического обеспечения выявления, отбора и формирования комплексных научно-технических программ и комплексных проектов в сфере компетенций Совета).
При этом были получены следующие результаты:
В ходе выполнения 2-го этапа НИР «Формирование информационно-аналитической базы для разработки прогноза реализации Приоритета «Переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных)». Подготовка краткого прогнозно-аналитического доклада реализации Приоритета «Переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных)» и обосновывающих материалов к нему» была проведена оценка качественных и количественных параметров рынков продуктов и (или) услуг, значимых социальных задач, развитие которых обеспечивается при реализации Приоритета; сформирован перечень ожидаемых продуктов и (или) услуг, непосредственно связанных с реализацией Приоритета, являющихся наиболее существенными для рынков и (или) решения социальных задач, включая их качественные характеристики; разработаны детализированные перечни технологий, научных задач, направлений исследований и разработок; подготовлены сведения о российских и зарубежных организациях и их структурных подразделениях, являющихся лидерами соответствующих областей (отраслей) науки и техники; подготовлен отчет о результатах оценки ресурсного потенциала в рассматриваемой области; сформулирован перечень законодательных и социальных барьеров, препятствующих развитию рынков товаров, услуг и технологий; подготовлены обоснованные предложения о возможных комплексных научно-технических программах, обеспечивающих реализацию Приоритета; разработаны возможные сценарии реализации Приоритета, сформированные с учетом влияния внешних и внутренних научно-технологических, социально-экономических и политических факторов, взаимоувязанные со сценариями научно-технологического развития Российской Федерации; подготовлен краткий публичный прогнозно-аналитический доклад по реализации Приоритета научно-технологического развития, определенного пунктом 20в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации; разработаны принципы (Критерии) отбора перспективных научных направлений, способствующих реализации Приоритета; подготовлен отчет о работах, направленных на обеспечение результативности деятельности Совета (аналитическое, информационное и научно-методическое обеспечение деятельности).
В работе проведен анализ текущего состояния исследований в мире и в России в рамках Приоритета на основе разных методических подходов, в основном с использованием информационных документов, индексированных в мировых базах данных, в том числе и прогнозных документов. Обозначены мировые тренды и возможности, определяющие перспективы развития отрасли биомедицины в мире. В целом коньюнктура мировых рынков и рыночная таксономия в мире сходна с таковой в Российской Федерации по обозначенным в проекте областям Приоритета, и это фактически определяет перспективные научные задачи и технологии. Их реализация позволит ответить на соответствующие вызовы в отрасли биомедицинской науки и здравоохранения. Однако стоит учесть, что не только экономические причины определяют успех. Так, США, где здравоохранение является самым высокотехнологичным и персонализированным в мире, и относительная стоимость лечения на человека в год достигает 16,8 % ВПП, не имеет при этом значимых социальных ориентиров, демонстрирует очень низкую доступность медицинской помощи и находится на 55 месте по эффективности. Поэтому в качестве ключевого национального приоритета следует рассматривать именно социальные задачи, и учитывать положительный опыт стран-лидеров рейтинга здравоохранения. Планирование тем, направлений, технологий и рынков должно определяться, исходя из ключевой междисциплинарной фигуры – человека, как единицы, и общества, как совокупности единиц, и тех главных социальных вызовов, которые перед ними стоят. Следует отметить, что фундаментальная медицинская наука развивается в США и европейских странах на базе крупных Университетов, обладающих мощной инфраструктурой, парком современнейшего оборудования и интеллектуальным кадровым ресурсом, а также соответствующей супероснащеной клинической базой, что позволяет проводить биомедицинские исследования с разработкой медицинских технологий, транслируемых в клиническую практику и готовить специалистов междисциплинарного профиля, в которых появляется необходимость в процессе конвергенции технологий. В Российской Федерации лидирующие позиции занимают научно-исследовательские центры Минздрава, крупные университеты, в том числе немедицинского профиля, академические научные учреждения, в том числе не имеющие клинической базы. Это создает определенные трудности в подготовке квалифицированных кадров и реализации внедрения новых медицинских технологий в практику здравоохранения и требует поиска механизмов эффективного взаимодействия.
Обеспечение технологического рывка в биомедицине невозможно без эффективного развития образования и кадрового обеспечения. В представленном аналитическом исследовании определены наиболее востребованные компетенции высококвалифицированных кадров, в том числе в междисциплинарных областях, спрос на которые увеличивается в связи с конвергенцией научных направлений и технологий в мировом масштабе. Использованные методологические и методические подходы обеспечили возможность оценки перспективных направлений развития фундаментальных и прикладных исследований с обозначением задач, решение которых крайне необходимо для получения конкурентоспособных технологий и/или достижения новых качеств медицинских продуктов и услуг, непосредственно связанных с выбранным приоритетом. Критический анализ ресурсного потенциала и наличия ограничений, включая законодательные, препятствующих реализации приоритета, позволил сформировать базис для принятия обоснованных решений, обосновать наиболее вероятные сценарии развития научных исследований в данной области и сформулировать посыл эффективному развитию общемирового тренда биомедицины в Российской Федерации.
Результаты данной работы будут способствовать повышению эффективности государственной политики, направленной на развитие сектора исследований и разработок Приоритета. Реализация ключевых медицинских технологий, развитие рынков инновационных продуктов и услуг приведет к повышению эффективности диагностики, результатов лечения, снижению показателей инвалидности и смертности. Работа по устранению законодательных и социальных барьеров, препятствующих развитию рынков товаров, услуг и технологий, будет способствовать решению значимых социальных задач, имеющих ключевое значение для реализации Приоритета. Результаты оценки ресурсного потенциала, сведения о российских коллективах, предложения о возможных комплексных научно-технических программах, обеспечивающих реализацию Приоритета, могут быть востребованы при формировании государственных программ и корректировке научно-технологического развития РФ.
Выявление глобальных трендов и «больших вызовов», оценка перспектив развития области биомедицины, их количественных и качественных характеристик в рамках прогноза развития Приоритета должно стать важнейшим элементом эффективной государственной научно-технической и инновационной политики, сформировать основу для принятия управленческих решений, разработки государственных программ, стратегий и иных инициатив в этой области. В конечном счете, это позволит принять эффективные меры для сохранения и развития человеческого потенциала.
Полученные результаты соответствуют требованиям к выполняемому проекту, указанным в Приложении 1 к дополнительному соглашению № 1 к соглашению о предоставлении субсидии от 23.10. 2017 г. № 14.601.21.0015.